Quadro regulamentar europeu (sustentabilidade e resíduos em eventos)
A nível da União Europeia, existem diretrizes claras para reduzir os resíduos em eventos e promover a economia circular. Em particular, a Diretiva (UE) 2019/904 relativa aos plásticos descartáveis estabelece como objetivo dar prioridade aos produtos reutilizáveis e aos sistemas de reutilização em detrimento dos descartáveis.
Esta diretiva, em vigor desde 2019, obriga os Estados-Membros a tomar medidas ambiciosas até julho de 2021 para reduzir o consumo de artigos plásticos descartáveis (como copos, canudos, talheres, pratos, etc.) que costumam ser gerados em eventos com grande afluência de público. O objetivo é prevenir e reduzir a geração de resíduos plásticos no ambiente, promovendo alternativas reutilizáveis e sustentáveis.
Em conformidade com esta diretiva, é proibida a venda de determinados produtos plásticos descartáveis (por exemplo, talheres, pratos, palhinhas e copos de poliestireno expandido) e é exigida uma redução drástica no consumo de copos e recipientes descartáveis para alimentos até 2026, através da introdução de alternativas reutilizáveis ou compostáveis e sistemas de depósito em toda a Europa.
Além disso, a regulamentação europeia sobre embalagens (Diretiva 2018/852) promove objetivos de reutilização de embalagens, posteriormente incorporados nas legislações nacionais, para avançar em direção à economia circular. Por exemplo, espera-se que todas as embalagens sejam recicláveis em 2030 e, sempre que possível, reutilizáveis, promovendo a primeira opção da hierarquia de resíduos (prevenção e reutilização). Estas diretrizes da UE estabelecem as bases que Espanha e Portugal traduziram em leis nacionais e locais aplicáveis à organização de eventos sustentáveis.
Legislação nacional em Espanha (resíduos e reutilização em eventos)
Em Espanha, a regulamentação de sustentabilidade para eventos avançou rapidamente nos últimos anos, incorporando as exigências europeias e adicionando obrigações específicas para os promotores de eventos:
- Lei 7/2022, sobre Resíduos e Solos Contaminados para uma Economia Circular: é a lei-quadro estatal que transpõe as diretivas europeias sobre resíduos. Entre outras medidas, proíbe, a partir de 2023, a venda de produtos plásticos descartáveis identificados pela UE (talheres, pratos, palhinhas, etc.) e incentiva a fabricação e o uso de embalagens reutilizáveis com critérios de ecodesign. Esta lei estabeleceu as bases para a eliminação progressiva dos plásticos descartáveis em todos os setores, incluindo eventos.
- Real Decreto 1055/2022, de 27 de dezembro, sobre embalagens e resíduos de embalagens: desenvolve a Lei 7/2022 em matéria de embalagens e contém disposições específicas para eventos. A partir de 1 de julho de 2023, os promotores de eventos festivos, culturais ou desportivos – tanto públicos como privados – devem implementar alternativas à venda e distribuição de bebidas em embalagens e copos descartáveis, garantindo também o acesso a água potável não engarrafada no evento. Isto implica, por exemplo, utilizar copos reutilizáveis (ou, pelo menos, compostáveis) em bares e serviços de catering de concertos, festivais, feiras, etc., em vez de copos descartáveis. No caso de utilização de copos reutilizáveis com cobrança de depósito, a norma exige a criação de um sistema para devolver o depósito ao consumidor quando este devolver o Copo.
Ou seja, se um festival cobra 1 € por Copo , deve reembolsá-lo se o participante devolver o Copo, para garantir a reutilização real e evitar que o Copo torne uma simples lembrança (esta prática de devolução do depósito é obrigatória desde 2023, embora algumas promotoras inicialmente não a tenham cumprido). Além disso, o Real Decreto 1055/2022 exige que os copos reutilizáveis cumpram a norma UNE-EN 13429 (embalagens reutilizáveis) para garantir a sua adequação e durabilidade. Com esta regulamentação, a Espanha está à frente na eliminação de copos de plástico descartáveis em eventos — na verdade, «os copos de plástico não reutilizáveis têm os dias contados» — e promove sistemas de depósito e devolução para uma economia circular.
- Obrigação de fornecer água potável gratuita: Tanto a Lei 7/2022 como o RD 1055/2022 reforçam o acesso à água da torneira em eventos e estabelecimentos hoteleiros. Os estabelecimentos de restauração (e, por extensão, eventos com bares) devem oferecer água não engarrafada gratuitamente. Isso significa instalar bebedouros ou jarros de água em concertos e feiras para reduzir a venda de garrafas plásticas descartáveis. Os organismos públicos também devem incentivar o consumo de água da torneira nas suas instalações e eventos que patrocinam. O objetivo é reduzir a enorme quantidade de garrafas descartáveis que acabam como resíduos.
- Objetivos de reutilização de embalagens: Espanha estabeleceu metas quantitativas para aumentar o uso de embalagens reutilizáveis. Por exemplo, no setor hoteleiro (HORECA), o objetivo é que, até 2025, 30% da água engarrafada, 80% da cerveja e 60% dos refrigerantes sejam comercializados em embalagens reutilizáveis, aumentando essas percentagens até 2030. Esses objetivos nacionais, alinhados com a Diretiva de Embalagens, afetam indiretamente os eventos: os fornecedores de bebidas deverão oferecer mais barris, garrafas retornáveis ou sistemas de “cup/reuse” em concertos e festivais para cumprir as cotas de reutilização.
- Regulamentos regionais e locais: Algumas comunidades autónomas e câmaras municipais foram mais longe com normas próprias para eventos sustentáveis. Um exemplo recente é Navarra, que aprovou o Decreto Foral 36/2024 sobre eventos públicos e sustentabilidade, em vigor desde maio de 2025. Esta norma foral proíbe a utilização de plásticos descartáveis em todos os eventos públicos em Navarra (culturais, desportivos, festivos, etc., organizados ou financiados por administrações, ou que exijam licença). Na prática, copos reutilizáveis ou biodegradáveis serão obrigatórios, eliminando os copos de plástico descartáveis em festas populares (como a imagem de longas mesas nas festas patronais, onde antes abundavam copos descartáveis). Navarra inclui também a proibição de pratos, talheres e palhinhas descartáveis nestes eventos, bem como monodoses e cápsulas descartáveis, reforçando uma abordagem de «resíduo zero» em celebrações públicas. Outras câmaras municipais, mesmo antes da lei nacional, implementaram medidas semelhantes: por exemplo, El Puerto de Santa María (Cádiz) acordou em 2020 exigir copos reutilizáveis em todos os concertos e eventos municipais, obrigando nos cadernos de encargos que as empresas adjudicadas utilizem apenas copos reutilizáveis e depois os reciclem no final da sua vida útil. Também a cidade de Pamplona, desde o San Fermín 2017, implementou um sistema pioneiro de Copo : a Câmara Municipal distribui copos reutilizáveis aos bares e peñas, cobrando uma caução de 1 € ao público, que é devolvida ao entregar o Copo qualquer bar aderente, após o que o Copo lavado e volta a circular. Graças a este sistema municipal, cada Copo reutilizado várias vezes ao dia (até 5 utilizações diárias), evitando centenas de milhares de copos descartáveis nos Sanfermines; desde 2017, tem demonstrado uma redução notável dos resíduos plásticos nas festas, enquadrada na estratégia «festas sem plástico» da cidade.
Em resumo, a regulamentação espanhola em vigor obriga os organizadores de eventos a eliminar os plásticos descartáveis (especialmente copos) e a oferecer alternativas reutilizáveis com sistemas de devolução, sob pena de possível sanção por incumprimento. Estas regulamentações nacionais são complementadas por regulamentos locais mais rigorosos em algumas cidades, tudo com o objetivo comum de minimizar o impacto ambiental dos eventos através da redução e gestão correta dos resíduos.
Exemplos de eventos sustentáveis com reutilização de copos e gestão de resíduos
Vários eventos em Espanha e Portugal já implementaram com sucesso sistemas de gestão sustentável de resíduos, servindo de modelo para a indústria. A seguir, destacamos exemplos reais de festivais e eventos que incorporaram copos reutilizáveis ou outras iniciativas de economia circular:
- San Fermín (Pamplona, Espanha): As famosas festas de San Fermín foram pioneiras no uso de copos reutilizáveis. Desde 2017, a Câmara Municipal de Pamplona distribui copos reutilizáveis Copo a mais de 80 bares e peñas, com um sistema de caução de 1 € reembolsável em qualquer estabelecimento aderente. Cada Copo ser reutilizado várias vezes ao dia (até ~5 utilizações) antes de ser lavado e reintroduzido. Este esquema circular conseguiu evitar centenas de milhares de copos descartáveis durante as festas, reduzindo significativamente os resíduos plásticos nas ruas e melhorando a limpeza urbana. A iniciativa, integrada na campanha «Por unas fiestas sin plástico» (Por festas sem plástico), também tem um objetivo social, pois a empresa que gere a recolha e a lavagem é uma entidade de inserção profissional. Pamplona demonstra assim que mesmo eventos tradicionais com aglomerações podem ser modernizados para a sustentabilidade sem perder a sua essência.
- Festivais de música em Espanha (Cruïlla, Sonorama Ribera, BBK Live): Muitos macrofestivais espanhóis já incorporaram copos reutilizáveis com sistema de depósito. O festival Cruïlla Barcelona, com o qual trabalhamos há alguns anos, e o Sonorama Ribera (Aranda de Duero), por exemplo, oferecem copos reutilizáveis mediante depósito retornável (1-2 €). No Cruïlla, explicam que «sem o sistema de copos reutilizáveis e retornáveis, teriam utilizado 350 000 copos descartáveis; graças a esta medida, na última edição utilizaram metade, reutilizando os mesmos copos da edição anterior». Ou seja, fabricaram muito menos copos novos e aproveitaram os existentes, o que resultou numa redução drástica dos resíduos.
- Outra promotora, a Last Tour (organizadora do Bilbao BBK Live, Azkena Rock, etc.), indica que aplica copos retornáveis em todos os seus festivais desde 2017. Em eventos como o Bilbao BBK Live, o público paga um depósito pelo seu Copo e pode recuperá-lo ao devolvê-lo; segundo os organizadores, a maioria dos participantes aceita o sistema e devolve os copos (embora alguns sempre fiquem como lembrança). Esta transição massiva nos festivais espanhóis foi impulsionada tanto pela consciência ambiental como pela obrigação legal a partir de 2023 – «o Governo impô-los por lei para eliminar os copos descartáveis» –, e embora alguns festivais inicialmente não cumprissem a devolução do depósito, associações de consumidores (Facua, OCU) denunciaram-nos, conseguindo que a situação fosse corrigida em favor do público. Na prática, hoje em Espanha é comum ver grandes concertos e eventos desportivos sem copos atirados para o chão, graças a estes copos reutilizáveis duráveis (polipropileno rígido) que as pessoas guardam ou devolvem.
Estes exemplos reais demonstram que as medidas de reutilização e gestão sustentável de resíduos em eventos são viáveis e benéficas. Os organizadores viram resultados: ambientes mais limpos, menos custos de limpeza e recolha, melhor imagem ecológica da marca e até novas formas de receita ou fidelização (muitos festivais vendem copos reutilizáveis com design personalizado que o público coleciona, gerando lembrança da marca e reduzindo resíduos). É importante planear bem a logística: ter copos reutilizáveis suficientes, pontos de lavagem ou troca, pessoal para recolha, comunicação clara ao público sobre como funcionam as cauções/depósitos, etc.
Quando bem executados, os eventos sustentáveis não só cumprem a regulamentação em vigor em Espanha e Portugal, como também melhoram a experiência dos participantes e contribuem de forma tangível para a proteção do ambiente. Em suma, a sustentabilidade nos eventos deixou de ser opcional para se tornar um requisito normativo e operacional que os profissionais (organizadores, operações, logística e marketing) devem integrar em cada fase do planeamento de um evento moderno. Cumprir estas normas – e aprender com os casos de sucesso mencionados – permitirá organizar eventos mais responsáveis, inovadores e em conformidade com as expectativas sociais e legais atuais.
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